由于英國政府將于2028年全面取消BBC的電視牌照費（TV License，俗稱電視稅），這意味著這家公營傳媒未來需以其他方法取得營運資金。這一直是英國政治領域的重要話題。在新的國際政治格局（如俄烏戰爭，參考新國際格局下的電視視野:擴大電視服務?與《2021-2022全球核心OTT市場發展研究報告》）及全球OTT沖擊（Netflix以英國皇室話題為核心的熱劇《王冠》在英國引發巨大爭議）下，這一話題有為顯著。此前英國監管機構Ofcom（英國通訊管理局）報告稱，如果不改革該國的廣播法律和法規，英國的廣播公司“不可能生存”。

在上述背景下，Ofcom近日宣布了一項新的現代化BBC運營許可，其中包含了觀眾和聽眾不斷變化的需求以及對更大公共責任的要求。該許可證將于2023年4月1日生效，旨在讓BBC對其職責范圍負責，同時使其能夠適應和創新向觀眾和聽眾提供內容的方式，觀眾和聽眾的習慣正在發生巨大變化。這一許可，可以認為是英國對融媒體下公共廣播機構的核心要求。

(資料圖片)

Ofcom表示，2022年，全國家庭共支付38億英鎊(43億歐元)的許可費，因此BBC為所有觀眾服務并繼續提供廣泛的高質量英國內容至關重要。該許可證首次對BBC的在線服務——BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網站——設定了全面的新要求，這些服務對接觸觀眾越來越重要。與此同時，Ofcom表示，它正在保護BBC廣播電視和廣播服務的重要內容，使用配額來確保BBC提供最低量的內容，如新聞和時事以及英國原創節目。

更新后的許可證還要求該公司將透明度作為一項核心義務來逐步改變。在此之前，人們擔心英國廣播公司對其節目和服務的計劃變化缺乏細節和清晰度。英國廣播公司將不得不更詳細地解釋它是如何向觀眾傳遞信息的。此外，在對其服務做出重大改變之前，它將首次公開闡明其計劃。

根據英國通信辦公室的說法，新的經營許可證給予英國廣播公司足夠的靈活性來制作其節目，以應對不斷變化的觀眾行為，但有嚴格的報道條件和其他保障措施。它在觀眾對高質量在線內容和服務的期望之間取得了平衡，同時認識到廣播電視和廣播對許多觀眾和聽眾仍然非常重要。簡而言之，英國廣播公司的新營業執照規定：

對BBC必須提供的內容(包括在線內容)的新要求

該許可證現在完全覆蓋了BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網站。它要求BBC向在線觀眾提供重要內容，包括國家和地區以及有風險的節目，并使其易于發現。Ofcom還要求BBC在其所有服務中提供廣泛的內容，包括音樂、藝術、宗教、倫理、其他專業事實內容、喜劇和兒童節目。作為其中的一部分，它必須在其年度計劃中明確規定其網絡電視（network TV）和廣播服務的小時數。

BBC廣播電視和電臺服務的70多個配額

該牌照保留了嚴格的監管措施:保持高質量的新聞和時事；保持英國廣播公司廣播服務的獨特性(通過音樂和體育配額)；并保護英國的原創節目。配額也確保了BBC在倫敦以外以及威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭委托制作的內容數量達到最低限度。

廣泛的新報告要求，更大的透明度

該許可證要求BBC就其業績、內容和服務計劃(包括任何重大變化)以及這些變化的有效性進行更公開、詳細和主動的溝通。它必須在年度計劃和年度報告中列出Ofcom指定的詳細信息。如果BBC計劃在年度計劃流程之外的一年中進行重大變更，則必須在合理可行的情況下盡快報告。

英國通信辦公室2023年將對BBC進行全面監督，以支持運營許可證要求。Ofcom表示，它將進行廣泛的研究，看看哪些內容和服務是可用的，哪些內容被觀看和收聽，以及觀眾的滿意度。廣播公司和其他行業組織將繼續發揮重要作用，以向Ofcom表達對BBC計劃的任何關注。“如果我們擔心BBC沒有為觀眾提供服務，我們會毫不猶豫地采取行動。這包括在必要時迅速采取行動，在運營許可中增加額外要求，”Ofcom表示。

“我們認識到，BBC需要迅速適應，以跟上觀眾和聽眾的需求以及他們獲取內容的方式的變化，”Ofcom廣播和在線內容小組主任凱文·巴克赫斯特評論道。“因此，我們正在讓我們的監管面向未來，以使BBC能夠轉型和創新，同時保護對觀眾最重要的內容”，“我們特別失望的是，BBC對其服務的計劃變化缺乏細節和清晰度，這給觀眾和行業帶來了很多不確定性。我們嚴格的新報道規則將確保BBC承擔更高水平的公眾責任，要求它在繼續進行之前清楚地解釋其計劃，并評估它們是否有效。

交付本地內容和新聞

Ofcom還將:

·在BBC新聞的經營許可中保留一項條件，向英國觀眾提供高質量的地方、地區、國家、英國和國際新聞；

·要求英國廣播公司遵守其在英格蘭地方電臺關于新聞和旅游、突發新聞和重大事件的承諾，以及其對地方民主的貢獻；

·保留經營許可證中的配額，即英格蘭地方電臺在早餐高峰時段100%的內容為重要演講/講話（speech））內容；

·嚴格監測BBC新聞、英格蘭地方電臺(包括節目分享級別)和各國地方電臺相關變化的影響，如果聽眾的需求沒有得到滿足，則介入并施加額外的許可條件。

【聚焦】流媒體網重磅推出《2021-2022全球OTT核心市場發展研究報告》，點擊圖片了解報告更多內容。

責任編輯：房家輝

關鍵詞：