上周末，英國政府發(fā)布了擬議的媒體法案草案，這是對(duì)舊廣播立法的更新，旨在更好地保護(hù)英國公共服務(wù)廣播機(jī)構(gòu)免受國際流媒體巨頭的威脅。

(相關(guān)資料圖)

對(duì)于公共服務(wù)廣播公司(英國廣播公司、英國獨(dú)立電視臺(tái)、第4頻道、第5頻道、STV和S4C等)，該法案放松了目前對(duì)它們的一些更具限制性的要求，同時(shí)還努力確保它們?cè)诟鼜V泛的電視領(lǐng)域保持突出地位并易于獲得（實(shí)際上美國的廣播機(jī)構(gòu)也在尋求放松管制）。與此同時(shí)，對(duì)于流媒體巨頭來說，該法案引入了新的要求，這意味著他們將面臨與競爭對(duì)手類似的條件。

以下是法案草案的內(nèi)容:

保證PSB在CTV平臺(tái)上的突出地位

公共服務(wù)廣播公司已經(jīng)保證在電子節(jié)目指南(EPG)中享有特權(quán)地位，作為交換，它們必須遵守其作為公共廣播公司的要求。但這目前還沒有擴(kuò)展到智能電視、機(jī)頂盒和流媒體棒上的CTV（聯(lián)網(wǎng)電視）應(yīng)用平臺(tái)。新的媒體法案將改變這一點(diǎn)。所有這些平臺(tái)都將被依法要求攜帶和顯著展示由PSB運(yùn)行的CTV應(yīng)用程序，即BBC iPlayer、ITVX、All 4、My5、S4C的Clic和STV播放器。

這到底會(huì)如何推進(jìn)發(fā)展還不清楚。該法案草案的措辭表示，必須給予公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用“適當(dāng)程度的突出（prominence）地位……，只要該內(nèi)容或頻道的（突出）地位受到CTV平臺(tái)運(yùn)營方式的影響（譯者注：這是必然的）”。Ofcom將負(fù)責(zé)確保這一規(guī)則得到執(zhí)行，并將為平臺(tái)制定一套行為準(zhǔn)則，以幫助它們理解對(duì)它們的期望。

鑒于一些CTV平臺(tái)在其開機(jī)界面顯著位置運(yùn)行贊助商廣告，PSB應(yīng)用不太可能成為用戶打開設(shè)備時(shí)首先看到的東西。但這至少意味著PSBs應(yīng)用程序很容易被發(fā)現(xiàn)和訪問，并且在更廣泛的應(yīng)用程序生態(tài)系統(tǒng)中不至于找不著。

（觀眾）可向Ofcom舉報(bào)流媒體平臺(tái)的違規(guī)行為

該法案特別談到將非英國的視頻點(diǎn)播(VOD)服務(wù)納入Ofcom的監(jiān)管之下，對(duì)其內(nèi)容和可訪問性提出了新的要求。該法案附帶的新聞稿中明確提到了Netflix和Disney+,但它將更廣泛地?cái)U(kuò)展到由政府指定的“一級(jí)”視頻點(diǎn)播服務(wù)。

這些服務(wù)必須遵守新的Ofcom內(nèi)容規(guī)范，該規(guī)范旨在“保護(hù)觀眾免受更廣泛的有害內(nèi)容的影響”。政府舉了一個(gè)誤導(dǎo)健康主張的例子。這些服務(wù)還必須保護(hù)兒童免受不良內(nèi)容的影響。觀眾將能夠向Ofcom舉報(bào)違反該準(zhǔn)則的內(nèi)容，Ofcom將能夠?qū)@些服務(wù)采取行動(dòng)。一些最大的懲罰包括高達(dá)25萬英鎊的罰款，或者更重要的是，限制服務(wù)在英國的可用性。

視頻點(diǎn)播服務(wù)還必須滿足（信息）無障礙要求，至少80%的節(jié)目提供字幕，10%的節(jié)目提供音頻描述（audio description），5%的節(jié)目提供手語翻譯（signed interpretation）。政府指出，字幕在視頻點(diǎn)播服務(wù)節(jié)目中隨處可見，但音頻描述和手語翻譯卻很少見（美國最近加強(qiáng)了音頻描述需求）。

PSB將有更多的自由來使用其內(nèi)容制作資金

每個(gè)公共服務(wù)廣播公司都面臨特定的內(nèi)容類型要求，以及他們委托制作的特定類型內(nèi)容的數(shù)量。政府表示，新法案將引入“更簡單、更靈活的規(guī)則，規(guī)定公共服務(wù)廣播公司必須播放哪些電視節(jié)目”。

值得注意的是，因?yàn)镻SB需要被委托制作和/或播放一定數(shù)量的特定類型的內(nèi)容，而出現(xiàn)在PSB的CTV服務(wù)上的內(nèi)容將計(jì)入他們的內(nèi)容配額。每個(gè)PSB所獨(dú)有的流媒體服務(wù)上的內(nèi)容也將計(jì)入其更廣泛的權(quán)限（remits）。

責(zé)任編輯：房家輝

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