《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2023）》日前對外發(fā)布。藍皮書指出，國際科技創(chuàng)新中心建設不僅加快了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施進程和強化了科技強國的核心力量，還是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的重要突破口。專家建議，多措并舉推動協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設；推動創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提高科技成果對接效率，促進北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉化；強化科技成果轉化基礎能力建設，助力津冀產業(yè)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新梯度影響協(xié)同創(chuàng)新

藍皮書指出，京津冀三地創(chuàng)新能力差距明顯。2021年，北京發(fā)明專利授權量為79210件，是天津（7376件）的10.74倍，是河北11市之和（8621件）的9.19倍。京津兩地“創(chuàng)新極化”、河北11市“創(chuàng)新洼地”現(xiàn)象明顯，作為創(chuàng)新腹地的河北各市創(chuàng)新實力較弱。創(chuàng)新梯度懸殊，核心城市與腹地城市創(chuàng)新互動不足，阻礙了國際創(chuàng)新中心驅動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的進程。

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藍皮書認為，北京國際科技創(chuàng)新中心建設要與京津冀協(xié)同發(fā)展相互促進，基于三地的稟賦特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為依托，引導城市群內各城市因地制宜、錯位協(xié)同發(fā)展。

同時，要以國際科技創(chuàng)新中心建設為抓手，帶動三地在產業(yè)共性技術研發(fā)和成果應用方面開展深度合作，形成緊密協(xié)作的區(qū)域技術創(chuàng)新網絡，推動北京科技創(chuàng)新成果在津冀孵化落地，助力津冀產業(yè)優(yōu)化升級。

強化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量

藍皮書建議，多措并舉、協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設。依托北京擁有眾多一流高校與科研院所的優(yōu)勢，大力提升高校科學研究能力和人才培養(yǎng)質量。營造一流的國際創(chuàng)新軟環(huán)境，加大國際頂尖人才的引進力度。

首都經貿大學特大城市研究院執(zhí)行副院長葉堂林認為，三地應創(chuàng)新人才合作共享機制，緩解津冀高端人才缺乏難題。鼓勵和引導京津冀三地高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)和選拔技術人才，鼓勵科研院所任職人員在協(xié)同創(chuàng)新共同體相關平臺兼職；利用互聯(lián)網平臺優(yōu)勢定期開展線上“星期日工程師”服務，形成三地人才交流互動機制，推動科技人才共享。同時，加快科技創(chuàng)新資源開放共享。持續(xù)推進北京的科技創(chuàng)新平臺、實驗室等重大科學儀器設備面向津冀兩地開放共用共享，提高科技創(chuàng)新合作便利化水平；搭建京津冀重點產業(yè)鏈信息服務平臺，加強創(chuàng)新信息共享。

打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條

研究發(fā)現(xiàn)，北京的科技成果主要流向長三角城市群和珠三角城市群，京津冀科技成果協(xié)同轉化相對不足。

葉堂林建議試點建設雙向“飛地”，打通創(chuàng)新項目在北京孵化與津冀產業(yè)化聯(lián)動通道。借鑒嘉溫、深汕雙向“飛地”模式，在北京建立“科創(chuàng)研發(fā)飛地”，在河北建立“產業(yè)合作飛地”，構建“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產業(yè)化落地”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。同時，加強津冀中試基地建設，為成果轉化創(chuàng)造支撐平臺。在環(huán)京津科技園區(qū)的重點地區(qū)，加快建設一批高水平科技合作示范基地或中試中心，打造一批成果轉移轉化承載高地，提升河北“造血”功能和內生發(fā)展動力。此外，構建多渠道融資體系，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金、京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金的引導作用，通過在津冀設立協(xié)同發(fā)展子基金，與津冀地區(qū)金融政策對接融合，為科技創(chuàng)新成果在津冀轉化提供資金支持。

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